Пенсионеры являются крупнейшей группой социально незащищенных граждан страны. На начало 2020 г. в РФ их количество составило 44 млн человек. Помощь им — одна из приоритетных задач государства. В рамках правительственной программы ежегодно происходит корректировка пенсионных выплат с учетом инфляции. Однако в том, что касается индексации пенсии работающим пенсионерам, в 2021 году никаких положительных сдвигов не предвидится. Решение этого вопроса вновь откладывается на неопределенный срок.

Пенсионеры — социально незащищенные граждане страны.

Снятие моратория на индексацию пенсий для работающих пенсионеров

Пенсию работающим пенсионерам перестали индексировать с 2016 г. Это положение регулируется статьей 26.1 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Основанием для ее принятия послужило то, что такие граждане имеют стабильный доход в виде заработной платы и не могут быть отнесены к категории нуждающихся. Ввести мораторий на индексацию побудили кризис и острая нехватка средств в госбюджете на поддержку иных слоев населения: бюджетников, малоимущих, молодых матерей и т. п.

В.В.Путин ясно определил необходимость этого шага и предложил внести в Конституцию соответствующее изменение: прописать в ст.75 право всех пенсионеров на индексирование пенсий.

Лучше всего сформулировала эту задачу ведущий эксперт по конституционному праву Т.Я. Хабриева, назначенная сопредседателем рабочей группы по внесению изменений в основной закон страны. Мораторий она назвала «нарушением принципа справедливости», а его отмену важной составляющей пенсионной реформы. Член Совета Федерации В. Иконников предложил законопроект о корректировке пенсий для работающих, но правительство уже в феврале выступило против этой идеи. Основная мотивация — отсутствие в казне необходимых средств.

Т.Я. Хабриева сформулировала задачу пенсионной реформы.

Для проведения такой акции на пересчет и покрытие задолженностей перед работающими пенсионерами необходимо выделить:

• в 2020 г. — 368,5 млрд руб.;
• в 2021 г. — 426,4 млрд руб.;
• в 2022 г. — 524,6 млрд руб.

В условиях стагнации экономики и потерь, понесенных в результате пандемии коронавируса, по утверждению бывшего главы ПФР А. Дроздова, такие суммы просто неоткуда взять.

Когда будет рассмотрена инициатива

В начале сентября 2020 г. с новой инициативой о прекращении моратория выступили независимые профсоюзы. НФПР обратились непосредственно к председателю правительства М. Мишустину с просьбой еще раз рассмотреть восстановление индексации в рамках подготовки новых законодательных актов.

НФПР обратились к Мишустину для рассмотрения индексации пенсий.

Госдума объявила, что готова приступить к обсуждению вопроса на ближайшей осенней сессии. Точная дата будет назначена после того, как депутатский корпус получит ответ от Правительства РФ. Но условий для одобрения инициативы не появилось. Поэтому с большой долей вероятности можно предполагать, что проект будет отклонен с прежней формулировкой: «за недостаточностью обоснований».

Конституционные изменения

Поправки в Конституцию также не помогут сторонникам отмены моратория. Как разъяснила г-жа Хабриева, они носят декларативный характер, а их реализация осуществляется через законодательные акты. Таким образом, пока не отменят ФЗ-№400, изменение размера фиксированных выплат будет регулироваться на основании его положений.

Юридическая тонкость заключается в том, что формально пенсия продолжающему трудиться пенсионеру индексируется. Но материальное выражение этот процесс получает только после того, как сотрудник увольняется с места работы. Со следующего месяца после увольнения он уже получает сумму, пересчитанную в соответствии с текущей ситуацией по выплатам. А в срок не менее 3 месяцев компенсируются накопившиеся за все время задолженности.

Кроме того, каждый год повышается ИПК пенсионера (в 2020 г. 1 балл равен 93 руб.). А эти деньги он получает на руки в виде прибавки к пенсии.

Предполагаемые сроки возвращения индексации

Бюджет РФ на 2021 г. (и плановый проект на 2022-23 гг.) уже сверстан и до 1 октября 2020 г. должен быть представлен на рассмотрение в Государственной думе. Возвращение индексации работающим пенсионерам в нем не предусмотрено, и поэтому ранее 2022 г. изменений не ожидается. В дальнейшем все зависит от темпов восстановления экономики и изыскания средств. Среди депутатов идея пользуется поддержкой, а самые влиятельные партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и СР) выступают за отмену моратория.

Бюджет РФ будет представлен на рассмотрение до 1 октября 2020 года.

Известен ли процент повышения суммы выплат

В соответствии с предложением В.В.Путина индексация пенсий россиянам планируется на 6-летний срок и должна осуществляться опережающими темпами по отношению к росту инфляции. До 2024 г. общее увеличение выплат должно составить 33,7%, а средний размер их вырасти до 15,5 тыс. руб. Предусмотрено следующее повышение страховой пенсии (фиксированной части):

• в 2020 г. — 6,6%;
• в 2021 г. — 6,3%;
• в 2022г. — 5,9%.

В среднем это должно составлять не менее 1 тыс. руб. в месяц.

Какие виды пенсий затронут изменения

Кроме страховой, ежегодно увеличиваются социальные пенсии (по инвалидности, потере кормильца, по уходу и т.п.) и индивидуальный пенсионный коэффициент. Индексация социальных выплат в 2020 г. составит 6,1%, в 2021 г. — 2,3%, а в 2022 г. — 3,1%.

Рост ИПК зависит от величины ВВП государства и устанавливается по итогам отчетного года, но его поступательное движение можно увидеть по предыдущим периодам:

Известны ли категории работающих пенсионеров, для которых индексация будет актуальна

Среди 10 млн лиц пенсионного возраста, продолжающих трудиться, наибольшие шансы на отмену моратория имеют инвалиды. Эта группа граждан в силу особых обстоятельств рассматривается отдельно, и вопрос соблюдения социальной справедливости по отношению к ним стоит особенно остро. Повышение стоимости медицинских услуг и восстанавливающих мероприятий, рост цен на лекарства создают дополнительную нагрузку на людей с ограниченными физическими возможностями.

Во многих регионах эта категория пенсионеров (наряду с бюджетниками социальной сферы и работниками ЖКХ) получает дотации от местных органов власти. Но в полном объеме воспользоваться своими конституционными правами они могут, только уволившись с работы или получая «серую» зарплату. На опасность такого ухода от заморозки пенсий указывали представители НФПР в своем обращении к правительству и в Минтруда России.

Иные выплаты от ПФР для работающих пенсионеров

В качестве частичной компенсации ПФР предлагает воспользоваться разовой выплатой в размере 5 тыс. руб. Она выдается с 2017 г. единовременно (т. е. воспользоваться ею можно лишь однажды) и это единственная прибавка к пенсии, предусмотренная для работающих пенсионеров. Пособие выплачивается любому гражданину, который достиг пенсионного возраста. Для этого в районное отделение пенсионного фонда достаточно подать заявление с указанием паспортных данных и даты выхода на пенсию.

(Пока оценок нет)

Загрузка...