Понять, что значит заморозка накопительной части пенсии, просто. Под этим термином понимают факт того, что начиная с 2015 г. все деньги, перечисляемые работодателем в счет пенсионного страхования работника, не поступают на его личный счет, а тратятся ПФР на выполнение своих обязательств. Вследствие этого сумма, на которую человек будет жить в старости, не растет.

Закон о заморозке накопительной части средств

Впервые о заморозке в России услышали в 2014 г. Суть вступившего в действие в 2015 г. ФЗ №373 сводится к запрету перечисления взносов работодателей на пенсионные счета граждан и направлению их на выплату пособий тем, кому они полагаются уже сейчас.

Ранее накопленные в рамках программы средства не были изъяты и продолжают находиться под управлением ПФР или НПФ. Они выплачиваются человеку при достижении им установленного возраста в соответствии с ранее утвержденными схемами.

В 2014 г. этот шаг преподносился как временная мера для выхода из кризиса. Однако в 2019 г. президент В. Путин продлил заморозку накопительной части пенсии в очередной раз.

Причины подобного решения

Первоначально причиной подобного решения назывался дефицит бюджета, который не позволял правительству выполнять свои обязательства по обеспечению пенсионеров.

Его причинами считались:

• введение санкций против РФ;
• падение цен на нефть.

Однако закон о продлении заморозки накопительной пенсии до 2023 года вышел уже в другой ситуации.

В начале 2020 г. Россия имеет:

• профицит бюджета;
• Фонд национального благосостояния, созданный за счет нефтяных сверхдоходов и превысивший по объему 7% ВВП.

Это вызывает разговоры о незаконности нового указа и необходимости возобновить платежи в НПФ из средств работодателя.

Значение закона для граждан

Последствием многолетней заморозки отчислений в счет накопительной пенсии для ныне трудоспособных граждан РФ, по сути, станет полная зависимость размера их будущего пособия от доброй воли правительства. Понять это просто, достаточно взглянуть на формулу, по которой определяется величина страховых выплат: законодательно установленная стоимость пенсионного балла, умноженная на их количество, складывается с законодательно установленной фиксированной суммой.

Количество баллов, которые накопит человек, также косвенно зависит от решений правительства. Оно привязано не только к размеру взносов, перечисляемых работодателем, но и к величине МРОТ, также определяемой на федеральном уровне.

Такой подход означает, что будущий пенсионер лишен возможности напрямую влиять на размер своего пособия. Ранее он мог выбирать управляющую компанию, в которую поступали платежи от работодателя, подав заявление через ПФР или МФЦ. Отдав предпочтение НПФ с хорошей инвестиционной стратегией и высокой доходностью, человек мог обеспечить себе существенное увеличение пенсионных выплат.

Переводить ранее сделанные накопления в подходящий фонд разрешается и теперь, однако мало кто из граждан успел набрать на индивидуальном счету суммы, достаточные для формирования пособия выше прожиточного минимума, даже при условии их многолетнего грамотного инвестирования. А те, кто начал трудовую деятельность после 2014 г., не имеют даже резерва.

Единственный способ для работающих граждан обеспечить себе достаточный размер накопительной составляющей будущей пенсии — самостоятельно делать отчисления в НПФ в дополнение к тем суммам, которые работодатель передает в ПФР.

Какими дальнейшими изменениями грозит заморозка

Представив новый законопроект о пенсионном плане, правительство дает понять, что ждать возврата к системе, действовавшей с 2002 по 2015 гг., не следует. Его смысл будет заключаться в том, что обязательства по формированию накопительной части будущего пособия полностью перейдут на самих граждан.

Они должны будут переводить в НПФ от 1% до 6% своей зарплаты. При этом речи об увеличении пенсии за счет снижения налоговой нагрузки на работодателя нет.

Согласно озвученным планам правительства, предлагаемая программа будет носить добровольный характер. Однако многие эксперты уверены, что в таком случае вовлечены в нее будут лишь несколько процентов населения.