Все граждане, рано или поздно, сталкиваются с вопросом, когда уходить на заслуженный отдых, у большинства россиян разнятся лишь временные рамки. Но все чаще в СМИ появляется информация, что грядет повышение пенсионного возраста не только для государственных служащих, но и включая все категорий граждан. Вопрос этот стоит весьма остро, так что давайте разбираться в тонкостях обеспечения и законодательных актах данной сферы вместе.

Пенсионный возраст: установленные нормы

Согласно законодательству нашей страны, возрастные рамки выхода на отдых в России для мужского населения — 60 лет, для женского – 55 лет. Данный порог установлен Федеральным законодательным актом N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28 декабря 2013 г., с последней редакцией от 29 декабря 2015 г. Касается он всех граждан Российской Федерации, включая тех, кто работал на определенных условиях, а также граждан, которые попадают под действие статьи о льготном стаже.

Необходимо отметить, что действие законодательных актов о выходе на пенсию в Российской Федерации распространяется и на подданных зарубежных государств, а также людей без гражданства. Для права оформления пособия такие лица должны соблюдать одно условие — постоянно проживать на территории нашей страны, лишь в таком случае они попадают под прописанные в законе условия оформления пособия.

Отметим, что в связи с непростым экономическим положением в стране, в правительственных кругах все чаще выдвигаются предположения, что увеличение пенсионного возраста поможет снизить давление на бюджет страны, учитывая дефицит Пенсионного фонда. Правительство разрабатывается несколько вариантов законодательных инициатив об увеличении пенсионного возраста, однако с какого точно года вступит в силу закон, пока не известно. Фактором, который на сегодняшний момент не дает провести увеличение данного показателя и сдерживает этот процесс – официальные данные Управление государственной статистики о низкой продолжительности жизни граждан в нашей стране. Для мужского населения эта цифра равна 66 годам, для женского – 71 годам.

Выход на трудовую (страховую) пенсию по возрасту

Вышеуказанный законопроект четко определяет обстоятельства, при которых работающий человек в РФ может претендовать на получение трудовой пенсии в текущем году:

• возрастная планка – мужское население – не менее 60 лет, женское — более 55 лет. Необходимо отметить, что для россиян, попадающих под льготные категории труда, снижение возрастного критерия варьируется от 5 до 10 лет;
• минимальная выслуга (страховой стаж) – 8 лет. Ежегодно показатель минимальной выслуги (стажа) увеличивается, до 2024 г. этот он составит максимум — 15 лет;
• размер индивидуального пенсионного бала (ИПК) должен равняться или быть более 11,4. Как и показатель страхового стажа ИПК каждый год увеличивается, конечный вариант (в 2024 г) будет составлять — 30.

Обратите внимание, что начисление суммы страховой пенсии зависит от уплаченных, за годы официальной работы, страховых взносов.

Законодательством (статьи 30, 31 закона N 400-ФЗ) также прописаны категории, которые могут проводить досрочное оформление данного пособия. К ним относят всех граждан, работавших в тяжелых, особо тяжелых условиях труда. Необходимым минимумом для выхода на досрочную пенсию является:

• мужчины: тяжелые условии: порог – 55 лет и выше, длительность пребывания на данных работах – 12,5, общий стаж равняется 25 годам; особо тяжелые: порог – 50 лет, длительность – 10, выслуга – 20 лет;
• женщины: тяжелые условии: порог – 50 лет и выше, длительность пребывания на работах – 10, общий стаж – 20 лет; особо тяжелые: возраст – 45 лет, длительность – 7,5, стаж – 15 лет.

Пенсионные пособия на Крайнем Севере

Лицам, с постоянным местом проживания в данном регионе, ранее работающим на Крайнем Севере, или же в приравненных к нему регионах страны, оформление выхода на «заслуженный отдых» возможен раньше установленной законодательством официальной планки. Единенным условием является наличие необходимого минимального количества страховой выслуги, а также показатель индивидуального пенсионного коэффициента — более 11,4.

Обратите внимание, что россияне, период работы которых в условиях Крайнего Севера составляет как минимум 7, 5 года, могут рассчитывать на право досрочного выхода на пенсию. При расчетах стажа учитывается, что каждый год пребывания на Крайнем Севере снижает сроки оформления пенсионного обеспечения на четыре месяца.

Назначение данного вида пенсии возможно, при соблюдении следующих требований:

• женщинам в возрасте от 50 лет, с двумя и более детьми, необходимо иметь стаж на КС не менее 12 лет, приравненных областях – 17 лет и более, общий — как минимум 20 лет;
• мужчинам в 55, а женщинам в 50 лет, при стаже в условиях севера — 15 лет минимум, в приравненных районах – 20, а общий – 25 и 20 соответственно;
• лицам, проживающим на Крайнем Севере на постоянной основе, а также работающим оленеводами, рыбаками, промышленными охотниками, необходим общий рабочий стаж: для мужского населения – 25 к 50 годам, для женского – 20 к 45 годам.

О назначении пенсий по государственному обеспечению

Под действие закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. N 166 попадают:

• федеральные государственные служащие;
• представители воинских подразделений, а также члены их семей;
• ветераны Великой Отечественной Войны;
• граждане, жившие в блокадном Ленинграде;
• участники ликвидации и пострадавшие от техногенных аварий, радиации, в законопроекте также учитываются члены семей данной категории льготников;
• космонавты, близкие родственники;
• работники, принимавшие непосредственное участие в летных и испытательных работах;
• граждане, официально признанные нетрудоспособными.

Государственное пенсионное обеспечение разделено на несколько типов:

• по выслуге лет. Обеспечение назначается за работу во всех органах государственной службы. До 2016 г. количество лет равнялось 15, с текущего года планка будет повышаться 6 месяцев каждый год, окончательная цифра будет составлять 20 лет;
• по старости. Военнослужащие могут «уходить» на пенсию уже в 45 – летнем возрасте, но с условием наличия нужного минимального стажа военной службы (15 лет);
• в связи с инвалидностью. Пособие выплачивается после приобретения инвалидности в установленном порядке, в не зависимости от общего количества лет работы. Это правило распространяется на военных, участников ВОВ, жителей Ленинграда во время его блокады;
• в случае, если умерший считался кормильцем в семье;
• социальная. Назначается гражданам РФ при достижении 60 – 65 лет в случае, если у гражданина нет необходимых обстоятельств (выслуги и ИПК) для получения стандартного пособия. Единственным условием для оформления последнего является отсутствие иного источника дохода. В случае обнаружения последнего инспекторами социальной службы, человек теряет право на получение данного пособия.

Что касается ликвидаторов и потерпевших от аварии на Чернобыльской атомной электростанции, то в случае подтвержденной инвалидности им будет выплачиваться соответствующая ежемесячная компенсация, а в последствии — государственная пенсия.

Необходимо отметить, что в отличие от общих выплат, которые финансируются за счет ПФ РФ, источником для этого вида пособий являются соответствующие статьи бюджета нашей страны.

Категории граждан, попадающие под уменьшение возрастной планки

Статья 32 закона N 400-ФЗ закрепила категории лиц, которые имеют право уйти на заслуженный отдых раньше положенного срока:

• женщины, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста не менее 5 детей;
• родитель (опекун), воспитавший ребенка – инвалида с детства до 8 – ми лет;
• лица, получившие инвалидность в ходе военных действий;
• граждане, имеющие инвалидность 1 группы по зрению;
• лица, которые относят к группе карликов, лилипутов.

Право на досрочный уход с работы они имеют при наличии необходимого стажа и размера ИПК.

Правительство о текущей ситуации в пенсионной системе

Вопрос о повышении пенсионного возраста в России рассматривается в правительственных кулуарах уже достаточно давно и увеличение количества «официальных слухов» свидетельствует о том, что в ближайшие годы решение его получит материальную форму.

С точки зрения Правительства Российской Федерации действующая система начисления и финансирования таких выплат имеет несколько недостатков:

• сложность и несбалансированность финансирования. Учитывая дефицитность Пенсионного Фонда, часть денежных средств необходимо брать с государственного бюджета, что не позволяет перераспределять эти деньги на другие статьи расходов. В связи с этим увеличение пенсионного возраста позволит сократить бюджетные дотации;
• финансовая нестабильность, данный аспект тоже связан с дотационными возможностями бюджета;
• пенсионная система в нынешнем формате не позволяет обеспечить достойные компенсационные выплаты, вышедшим на пенсию гражданам;
• частое внесение правок в законодательство данной сферы только усугубляет недоверие граждан к данному процессу, что не дает выводить из «тени» налогоплательщиков, а, соответственно, и увеличивать поступления в ПФ.

Поднятие пенсионного возраста — только часть масштабных изменений в этой сфере жизни граждан России, но в каком году будет проведена реформа, кто под нее попадет, пока доподлинно не известно.

Законопроект о повышении пенсионного возраста для госслужащих

Пока что реформирование в системе обеспечения затронуло только лиц, имеющих отношение к государственным органам власти, им уже повысили пенсионный возраст. В первом полугодии прошлого (2016) года Государственной думой был принят законопроект о повышении пенсионного возраста для данной категории граждан. В соответствии с ним, минимальный порог оформления пособия для государственных чиновников ежегодно будет увеличиваться на 6 месяцев. В конечном итоге женщин ждет повышение пенсионного возраста до 63 лет, мужчин смогут выйти на «отдых» к 65 годам.

Согласно проведенным расчетам, введение таких новшеств позволит сэкономить порядка 600 млн. рублей, что позволит увеличить размер пособия по пенсиям.

Указ о повышении пенсионного возраста, принятый Госдумой и завизированный Президентом касается таких категорий:

• чиновников муниципальных, региональных, а также государственных органов власти;
• для политических должностных лиц.

Обратите внимание, что согласно закону о повышении происходит не только увеличение возраста выхода на пенсию, также повышаются и иные условия:

• минимальная выслуга в государственных структурах до 2026 года будет составлять 20 лет. Показатель будет увеличиваться ежегодно на 6 месяцев;
• граничный порог ухода на пенсию для чиновников высшей категории будет составлять 70 лет, всем остальным уход с работы предстоит к 65 годам;
• чтобы получить доплату к пенсии за выслугу, депутатам Государственной Думы и Совета Федераций необходимо будет дополнительно работать: для доплаты в 55% — 5 лет, до 75% — 10 лет.

Плюсы и минусы увеличения возраста при выходе на пенсию

Давайте рассмотрим, каковы плюсы и минусы реформирования, чего пытается достичь Правительство, внося инициативы о повышении пенсионного возраста.

К положительным аспектам реформирования власть относит возможность сохранять на рабочих местах высококвалифицированных специалистов, а также возможность существенно сократить дотации в Пенсионный Фонд. Однако на ряду с положительными сторонами, существуют и минусы решения об увеличении пенсионного возраста в России, среди которых следует отметить:

• прежде всего, стоит учитывать, что не все граждане к 63 – 65 годам еще в состоянии ходить на работу. Следует помнить, что современные технологии зачастую требую концентрации, получения новых знаний, навыков, квалификации. Не секрет, что людей старшей возрастной категории на работу берут уже не охотно. Часть стран проводят обратные процедуры и возвращают ранее существовавшие нормы и критерии выхода на «заслуженный отдых». Как пример, приводят Израиль, где произошла отмена закона о повышении пенсионного возраста
  для женщин;
• демографическая ситуация в нашей стране такова, что повышение пенсионного возраста наиболее «ударит» по сильному полу, часть из которого просто не доживают до наступления права на оформления пособия. Этот показатель тоже необходимо учитывать в процессе рассмотрения будущих законопроектов;
• в случае принятого решения о повышении возрастных рамок, возможен отток страховых отчислений из бюджета, поскольку работники, не имея стимула работать официально, будут соглашаться на «черную» заработную плату;
• если поднимут пенсионный возраст, значит, что молодые специалисты не смогут нормально строить карьеру. Это в дальнейшем может привести к выезду их за границу.

Последние новости в данной области

Вполне логично, что на фоне того, как добавили пенсионный возраст государственным чиновникам, граждане начали интересоваться у ПФР, увеличат ли пенсионный возраст для других россиян, будет ли повышен он в текущем году и если нет, то будут повышать, когда – в наступающем или года через два?

Многие эксперты вносят предложение, что прежде чем пенсионный возраст повысят, нужно увеличить срок жизни и благополучие граждан, ведь многие продолжают работать и на пенсии, поскольку прожить на нее, без дополнительных денежных влияний, весьма сложно.

Министерством финансов было внесено предложение об одинаковом повышении возрастных рамок для обоих полов. Называлась цифра в 65 лет. Однако пока эта инициатива не получила отклика.

Каким бы сложным не был бы данный вопрос, но рано или поздно находить решение придется. Однако, перед адаптацией нововведений в обществе, необходимо провести предварительную работу, направленную на адаптацию трудового рынка в связи с увеличением количества работников старшего возраста, следует обратить внимание на необходимость переквалификации или повышения последней для таких работников, внести корректуру в законодательство страны.

Возможность отсрочки обращения за пенсией

Необходимо отметить, что государственным аппаратом весьма приветствуется, а главное мотивируется, как можно поздний выход граждан на пенсию. На сегодняшнем этапе, если россиянин имеет желание работать и после установленных федеральным законом терминов выхода на пенсию (мужчины после 60, а женщины в возрасте от 55 лет), при обращении в Пенсионный Фонд и оформлении пенсионного обеспечения получает премиальные дополнительные коэффициенты, которые увеличивают размер пособия.

Премиальные коэффициенты для начисления повышенных выплат напрямую зависят от количества сверхурочных отработанных лет, а также вида, стандартной возрастной или досрочной, компенсации. К примеру, за 5 лет выше нормы коэффициент для стандартного варианта составит — 1,45, во втором случае – 1,29. Максимальная длительность возможных сверхурочных годов – 10, премиальный коэффициент при этом будет составлять – 2,32 и 1,68 соответственно.

Заключение

Как видите, вопрос о повышении возраста выхода на пенсию и выплаты соответствующих пособий еще весьма зыбок, так что анализировать его положительные и негативные влияния, как на экономику нашей страны, так и на все аспекты жизни работающего человека, пока рано. Так что давайте дождемся официальных комментариев, и уже тогда будем подводить итоги.