В правительство РФ внесены предложения об изменении величины ежемесячных дополнительных выплат (ЕДВ) ветеранам боевых действий. Кроме того, возможно уменьшение возраста, при котором участник БД получит пенсию по старости. Рассмотрение проекта изменений состоится в октябре 2020 г.

Кто попадает под определение ВБД

В соответствии с Федеральным Законом N5 от 01.01.1995 г. с дополнениями, внесенными 24.04.2020 г., ВБД считаются следующие категории граждан:

1. Военнослужащие (в т.ч. уволенные в запас), работники МО, МВД, противопожарной службы, госбезопасности, органов исполнения наказаний, следственного комитета и прокуратуры, Росгвардии, участвовавшие в боевых действиях по заданию правительства России (СССР) на ее территории или за пределами родины. Полный список лиц, относящихся к ВБД, указан в федеральном законе N5-ФЗ от 12.01.1995г. с изменениями от 24.04.2020 г.
2. Ополченцы, воевавшие в Дагестане.
3. Участвовавшие в разминировании на территории СССР и других государств с 1945 г. по 1951 г.
4. Автоколонны, доставлявшие грузы участникам боевых действий в Афганистане.
5. Летчики, совершавшие вылеты в районы военных действий.
6. Гражданские лица, которые обслуживали воинские подразделения во время боевых операций, получившие в это время ранения или увечья.

Звание ВБД присваивается и тем, кто воевал в Афганистане, Чечне, Сирии.

Получение статуса ветерана боевых действий

Порядок получения статуса ветерана определен приказом Министерства обороны N595 от 29.09.2017 г. Военнослужащие, находившиеся в зоне конфликта и гражданские лица, трудившиеся в горячих точках, должны обратиться в соответствующие органы для присвоения звания ветерана и получения удостоверения.

Уполномоченные органы

Присваивают статус ветерана следующие организации:

1. Ведомства Министерства обороны или МВД, направившие участника в зону боевых действий. В этих организациях созданы специальные комиссии, занимающиеся присвоением статуса ВБД.
2. Министерства социальной защиты регионов (устанавливают статус ветерана гражданским лицам и тем, кто был в горячих точках с 1945 г. по 1951 г.).

Перечень необходимых документов

Для подтверждения статуса ветерана нужно предоставить:

• паспорт гражданина РФ;
• приказ о направлении в зону боев;
• личное дело военнослужащего;
• документ, который подтверждает нахождение в зоне конфликта;
• трудовую книжку;
• наградные документы;
• фотографию размером 3х4.

Сроки рассмотрения

В течение 30 дней после обращения в соответствующие органы ветерану обязаны дать ответ. При возникновении сложных обстоятельств этот срок могут продлить на последующий месяц, о чем сообщают заявителю. При отказе в оформлении звания об этом тоже информируют обратившегося в письменной форме.

Выплаты и льготы для ВБД

Ветераны получают денежную компенсацию, ряд бесплатных социальных услуг и некоторые льготы.

Пенсия от государства

В пенсионном законодательстве РФ не существует отдельной категории для ВБД. После достижения установленного возраста и выслуги лет для ветеранов предусмотрено денежное обеспечение, состоящее из 2 частей: положенной законодательством пенсии для всех категорий граждан и ежемесячных надбавок к выплатам.

Получение статуса ВБД не означает, что ветеран может не работать. Он должен продолжать трудовую деятельность в гражданской сфере или служить в армии до установленного российским законодательством возраста.

Размеры текущих пенсий указываются в законодательных актах РФ и зависят от выслуги лет (стажа), звания или должности, получаемой суммы.

Военная пенсия выплачивается при выслуге 20 лет согласно Постановлению правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г. Однако для участвовавших в боях в соответствии с указанным документом и Законом N4468-1 от 12.02.93 каждый день считается за 3, поэтому этот срок сокращается.

При наличии стажа ВБД могут рассчитывать на увеличенный размер материального обеспечения по сравнению с другими гражданами за счет надбавок.

При неполной выслуге лет в горячей точке выплачивается смешанная пенсия: необходимо наличие 25 лет общего стажа, из которого не менее половины были отданы службе в воинских подразделениях.

Ежемесячные денежные выплаты

Ветераны ежемесячно получают денежное пособие — ЕДВ. Размер выплат устанавливается в федеральном законе N5-ФЗ от 12.01.1995 г. и каждый год пересматривается с учетом инфляции.

Так, в 2020 г. величина ЕДВ указана в Постановлении правительства Российской Федерации от 29 января 2020 г. N 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году» с 1 февраля 2020 г.

Набор социальных услуг

Набор социальных услуг (НСУ) указан в федеральном законе N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. и включает:

• обеспечение лекарственными средствами и медтехникой по рецепту врача;
• предоставление путевок на санаторно-курортное лечение;
• бесплатный проезд в пригородном транспорте;
• бесплатный проезд в междугороднем транспорте для проезда к месту лечения и обратно.

Стоимость услуг составляет:

• обеспечение лекарствами — 889,66 руб.;
• путевки в санатории — 137,63 руб.;
• бесплатный проезд в транспорте (127,77 руб.).

Таким образом, общая цена НСУ в 2020 г. составила 1155,06 руб.

Нововведением законопроекта 2020 г. является выдача государственными органами пособия на погребение ветерана.

Льготы для ветеранов

Кроме пенсии и ЕДВ, ветеранам предоставляют следующие льготы:

• 50% стоимости коммунальных услуг;
• обеспечение жильем за счет государства всех ВБД, вставших на воинский учет до 01.01.2005 г. (остальных — в соответствии с жилищным законодательством);
• медицинская и ортопедическая помощь (за исключением зубных протезов);
• получение бесплатно путевок на санаторно-курортное лечение;
• льготы по уплате налогов, в частности, на землю, недвижимость и НДФЛ;
• обучение новым профессиям за счет нанимателя;
• дополнительный отпуск;
• первоочередное право на получение садово-огородных участков и гаражей;
• внеочередную установку телефона;
• оплату топлива и его доставки при проживании в домах без центрального отопления;
• покупки в магазинах, приобретение билетов и медикаментов, медицинское обслуживание без очереди.

Местные органы власти могут предоставлять ветеранам дополнительные социальные льготы: например, бесплатный проезд в общественном транспорте и т.п.

Возможно предоставление единовременной помощи для покупки жилья.

Льготы распространяются и на членов семей ветеранов, погибших во время военных операций.

Снижение пенсионного возраста для ВБД

Закон N350 от 01.01.2019 г. предусматривает увеличение пенсионного возраста (мужчинам начиная с 65 лет, а женщинам — с 60). Однако новый законопроект, касающийся ВБД, предусматривает возврат к старой норме, т.е. снижение ветеранам этого возраста на 5 лет.

Проект закона N642309-7 вынесен на рассмотрение Госдумы представителем ЛДПР еще в 2019 г. Его утверждение должно состояться до ноября 2020 г.

Подробнее о ЕДВ

Надбавка установлена в 2004 г. и включает всех ветеранов боевых действий после Великой Отечественной войны.

ЕДВ получают одновременно с основной пенсией любым удобным способом: через почту, банк или на карту. Денежная компенсация выдается и членам семей погибших ветеранов.

В сумму ЕДВ, определенную законодательными актами, входит стоимость социальных услуг. Ветеран может от них отказаться и получать выплату в полном объеме.

В противном случае стоимость социальных услуг (НСУ) вычитается из размера ЕДВ, но ВБД получает бесплатное сервисное обслуживание согласно установленному перечню.

Можно отказаться только от 1 вида услуг. Тогда их стоимость добавляется к денежному пособию. Исключить 2 услуги невозможно, в этом случае следует полностью отказаться от НСУ и получать ЕДВ в полном объеме.

Размер выплат для ветеранов боевых действий

В 2020 г. ЕДВ составила:

• 5562,32 руб. — тем ветеранам, которые получили инвалидность, находясь в горячих точках;
• 4173,97 руб. — участникам ВОВ, членам их семей и тем, кто в детском возрасте побывал в концлагере;
• 3062 руб. — всем остальным ВБД и жителям блокадного Ленинграда;
• 1670,66 руб. — военным и гражданским лицам, находившимся в зоне боевых действий, но не участвовавших в боях.

Размеры ЕДВ указаны в полном объеме. Поскольку ее часть можно получать в виде бесплатных услуг, денежное пособие ВДБ без учета НСУ составит 1906,94 руб.

Индексация ЕДВ

В связи с инфляцией ежегодно производится индексация ЕДВ. До 2016 г. выплату пересчитывали 2 раза в год, однако сейчас она уточняется только 1 февраля каждого года.

В 2020 г. повышение составило 3%. Коэффициент индексации определяет Правительство РФ. Стоимость НСУ тоже индексируется.

Облагается ли налогом

Ранее с дополнительной надбавки ветеранам удерживали налог, поскольку эти суммы учитывались как их доход. Однако в 2016 г. после рассмотрения вопроса о выплатах Конституционным судом, налогообложение этих сумм было отменено, т.к. ст.217 Налогового кодекса исключено взыскание каких-либо сумм с государственных пособий.

Ожидается ли повышение

В 2019 г. в Госдуму внесено предложение N680435-7 об увеличении ЕДВ. Предлагается повысить размер выплат до половины прожиточного минимума и пересматривать его ежеквартально.

Рассмотрение законопроекта несколько раз переносили. Члены Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов его одобрили, но окончательное решение госорганы пока не приняли. Заключение ожидается в октябре 2020г.

Оформление ежемесячной выплаты

ЕДВ носит заявительный характер, это означает, что выплата ветеранам начисляется только с момента обращения (п.4 приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н).

Для оформления пособия нужно подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. Это можно сделать как при личном присутствии, так и методом обращения онлайн через Единый портал госуслуг.

Заявление о получении ЕДВ может подать доверенное лицо. В этом случае необходимо представить доверенность, заверенную нотариусом. В течение 10 дней с момента подачи территориальный орган ПФР должен дать ответ в письменной форме. Если заявитель несогласен с решением органа местной власти, он может обратиться в вышестоящую инстанцию Пенсионного фонда.

При отказе от получения НСУ нужно подать соответствующее заявление не позднее 30 сентября предшествующего года.

Для оформления ежемесячного пособия достаточно предоставить паспорт и удостоверение ВБД. Для получения денежной компенсации членам семей погибших ветеранов требуется представить документы, подтверждающие близкое родство.

Что лучше: НСУ в денежном эквиваленте или в бесплатном оказании услуг

Определить, как лучше получать пособие — деньгами или в виде услуг — можно, ориентируясь на свое здоровье. Если расходы на лекарства составляют 700 руб. в месяц или менее, выгоднее получать довольствие в денежном выражении. По данным Пенсионного фонда, сейчас так поступает большинство ВБД.