Проводящаяся сейчас в РФ пенсионная реформа затрагивает военные пенсии. Размер индексации заложен в федеральный бюджет на 2019 год, который уже утвержден Госдумой и завизирован Президентом. Ровно за год до этого события об увеличении пенсии с 1 октября 2019 года объявил В.В. Путин во время торжественной церемонии представления высшего командного состава.

Законодательство о повышении пенсионного обеспечения военнослужащих

С начала 2012 года пенсионное обеспечение военнослужащих, личного состава Росгвардии, МВД, ФСИН и других лиц начисляется с пониженным к размеру жалованья действующих офицеров коэффициентом – 54%. По решению Правительства этот показатель поэтапно должен был расти со следующего года на 2% до полного соответствия с окладом. На практике увеличение происходило пропорционально инфляции и достигло 72%, после чего коэффициент в 2017 году был заморожен, и выплаты военным пенсионерам рассчитывали, исходя из этого показателя. Сама сумма денежного довольствия в течение всего пятилетнего срока не индексировалась. Недоплаты за счет приостановки индексации, по расчетам пенсионеров, составили с 2015 года уже около 20%.

Размер военной пенсии первоначально предполагалось увеличить только на 4,3% — на уровне планируемой инфляции. Однако В.В. Путин подписал Указ, по которому на 2% повысили также снижающий коэффициент военных пенсий в 2019 году. Прибавка коснется всех:

• кто вышел на заслуженный отдых вследствие выслуги лет;
• кто оформил выплаты по достижению максимального возраста выхода на пенсию.

Сначала бюджет 2019 года не был рассчитан на осуществление индексации 2-процентного показателя согласно президентскому Указу. Однако при подготовке второго чтения законопроекта о бюджете в Госдуме внесли поправку о повышении, и в ноябре 2018 года депутаты ее одобрили. В результате повышение пенсий военным пенсионерам в 2019 году состоится с 1 октября. Увеличение произойдет благодаря росту жалованья офицерского и солдатского состава и добавочной корректировки понижающего коэффициента, дающих в сумме увеличение на 6,3%. Из этого следует, что повышение военных пенсий реально будет значительнее, чем предполагалось изначально. Были намечены сроки, когда повысят пенсию военным пенсионерам.

Эффективность индексирования военных пенсий

В 2018 году вопрос о пенсионном обеспечении кадровых военных серьезно волновал представителей Минобороны в Госдуме. Введение снижающего показателя аргументировали недостаточностью финансирования. Накануне обсуждения в ГД проекта индексации пенсий для военных, депутатам представили доклад Комитета по обороне, руководимый генерал-полковником В.А. Шамановым. Герой России, генерал-полковник в отставке и руководимая им группа энтузиастов активно выступали за отмену понижающего коэффициента военной пенсии. Из его доклада можно было сделать выводы:

• планируемого увеличения размера денежного содержания с 1 октября 2019 на 4,3% не хватит, чтобы компенсировать уровень инфляции: ведь в реальности рост затрагивает только заключительный квартала года, т. е. в процентном отношении это составит лишь 1, 075%;
• корректировка, в итоге которой сумма обеспечения военнослужащих могла бы расти на 2%, практически не производилась;
• индексация военных пенсий с 2015 года отстала от положенного уровня на 20%.

За последние 6 лет денежная масса обесценилась практически на 50%, а объем пенсионного содержания вырос лишь на 35%. В течение 2019 года предстоят проблемы с ростом цен на товары и продукты вследствие подъема ставки НДС, а добавки пенсии в этот период не ожидается. В заключение сообщения рекомендовалось ускорить увеличение содержания кадровых военных и приравненных к ним граждан. Депутаты и правительство приняли во внимание сведения доклада. По предложению Комитета по обороне был утвержден законопроект о том, что в 2019 году повышение состоится не на 4,3%, а на 6,3%. Однако изменения военной пенсии начнут осуществляться не с 1 января 2019 года, а в октябре.

Представители Комитета протестовали против замораживания пенсионного содержания. Они считали, что реальные экономические показатели нуждаются в индексировании не на 2%, а на 5,2%, но это предложение не было поддержано. Проект бюджета неоднократно возвращали на доработку, в конце концов, он был принят, разрушив ожидания пенсионеров на повышение качества жизни. Отмена понижающего коэффициента военных пенсий позволила бы поднять материальное положение отставников. Замминистра обороны Т. Шевцова, по сведениям информационных агентств, проинформировала о поэтапном нарастании пенсии военным пенсионерам в 2019 году. С этой целью в бюджет заложены достаточные финансовые средства.

Расчет военной пенсии

Сумма пенсионного содержания военнослужащих рассчитывается, исходя из денежного довольствия, которое формируется из нескольких составляющих:

• оклада за полученное воинское звание;
• добавочных выплат;
• премиальных средств.

На величину жалованья влияют надбавки:

• за выслугу;
• за квалификацию;
• личные заслуги, награды;
• образование;
• за категорию секретности;
• специфические условия прохождения службы;
• срок прохождения службы;
• воинское звание.

При подсчете размера выплат применяют специальную формулу. К половине суммы полного денежного содержания на момент увольнения в запас прибавляют 3% величины доплаты за время службы сверх нормативного стажа и дополнительно 1% за продолжительность трудовой деятельности, умноженные на установленный коэффициент.

Полученная сумма сопоставляется с общепринятым минимумом и максимумом гражданских выплат. Расчет военной пенсии предполагает, что общее значение денежных выплат военным пенсионерам не должно быть ниже минимального размера социальных пособий гражданских лиц и не может превышать 85% его оклада при увольнении в отставку.

В случае демобилизации и оформления военной пенсии по выслуге лет на основании ст. 17 закона № 4468-1 при подсчете величины выплат полагаются доплаты. Их размер обусловлен наличием на иждивении нетрудоспособных лиц:

• на 1 иждивенца – 32%;
• на 2 – 64%;
• на 3 – 100%.

Если сам пенсионер имеет статус инвалида, а также при достижении им 80 лет, он получает доплату в размере от 100 до 300% социального пособия.

Дополнительное обеспечение военных пенсионеров

Кадровые военнослужащие имеют право выйти на заслуженный отдых раньше штатских и получать пенсионные выплаты от Министерства обороны и других силовых ведомств, где они проходили службу. Согласно законодательству получение пенсии с 45 лет возможно при выполнении определенных условий:

• продолжительности службы в армии или силовых структурах не менее 20 лет;
• военный стаж составляет 13 лет, после чего работа в народном хозяйстве на протяжении 25 лет;
• выход в отставку по состоянию здоровья в связи с диагнозом, исключающим службу в армии;
• увольнение из состава военнослужащих по выслуге лет.

Страховое обеспечение

У пенсионеров остается достаточно сил для работы в народном хозяйстве. Этот факт позволяет заработать трудовой стаж для страховой пенсии от ПФР – второй пенсии военным пенсионерам. Для этого следует соблюсти определенные условия:

• официальное трудоустройство;
• постановка на учет в системе обязательного страхования;
• открытие персонального счета;
• выплата работодателем установленных платежей в пенсионный фонд;
• выработка минимального трудового стажа.

Продолжительность работы в народном хозяйстве должна составлять не меньше 9 лет (по данным на 2019 год), в дальнейшем в рамках пенсионной реформы в связи с увеличением пенсионного возраста сроки получения выплат военными пенсионерами поэтапно возрастут до 15 лет. За это время для начисления второй пенсии военным пенсионерам необходимо заработать 13,8 пенсионных баллов.

Пенсионер может контролировать это значение в персональном кабинете на портале Госуслуг или ПФР, а также рассчитать военную пенсию самостоятельно на онлайн калькуляторе там же на сайте. С информацией легко ознакомиться и при личном обращении к специалисту организации.

Ежегодно Правительство принимает постановления, благодаря которым стоимость пенсионных баллов возрастает. В результате реформы правила расчета второй пенсии военных пенсионеров, заработанной на гражданской службе, не изменятся. Нетрудоустроенным лицам прибавка будет осуществляться на общих основаниях за счет плановой индексации пенсий военным пенсионерам в 2019 году. Надбавки к выплатам работающие пенсионеры смогут получать только в августе при перерасчете баллов за предыдущий год – индексация их не затрагивает.

Вторая (гражданская) пенсия военным пенсионерам положена:

• при наступлении общепринятого пенсионного возраста (в 2019 году – 60,5 для мужчин, 55,5 – для женщин);
• при наличии необходимой величины трудового стажа (сейчас это 10 лет, в 2020 году будет 11);
• по льготным правилам для граждан, заработавшим досрочный выход на заслуженный отдых в отдаленных районах.

В зачет рабочего стажа входит:

• официальное оформление на рабочем месте и отчисление работодателем положенных платежей в ПФР;
• служба в армии;
• декретный отпуск и уход за ребенком до полутора лет при условии последовательного совпадения этих периодов с работой.

Бывшие военнослужащие не смогут оформить страховую пенсию, если у них будет недостаточно рабочего стажа. Для начисления выплат поэтапно увеличится возраст, стаж и количество баллов.

Пенсия в случае получения инвалидности

В процессе службы чаще, чем в обыденной жизни, военнослужащие и сотрудники силовых структур сталкиваются с ситуациями, где им приходится рисковать жизнью и здоровьем, регулярно испытывать серьезные физические и психологические нагрузки. Эти факторы порой могут приводить к травмам или вызывать возникновение заболеваний, неблагоприятно сказывающихся на общем состоянии здоровья и снижении трудоспособности. Законодательство предусматривает назначение военных пенсий по инвалидности, полученных в результате выполнения служебного долга. Они положены тем, кто потерял здоровье в период прохождения службы или в течение 3 месяцев после ее завершения.

Обеспечение вдов военных пенсионеров

Жены кадровых офицеров всю жизнь следуют за супругом в отдаленные гарнизоны, где часто не могут достойно трудоустроиться и занимаются домашним хозяйством. Обычно жалованье мужа служит единственным источником существования семьи. Получается, что к моменту выхода на пенсию у них не хватает стажа для назначения денежного содержания. В случае кончины супруга семья получает лишь минимальные социальные выплаты. Сегодня законодательство предусматривает особые условия обеспечения семей бывших военнослужащих, имеющих право на военную пенсию.

Законодательство, гарантирующее денежное снабжение кадровых военных, предусматривает начисление выплат вдовам военных пенсионеров и членам семей по утере кормильца, причем в полном объеме. Помимо этого, в законах оговариваются условия получения потерявшей мужа женщиной второй пенсии – страховой или социальной:

• неимение официального трудоустройства;
• наступление пенсионного возраста;
• наличие статуса инвалида;
• существование несовершеннолетних детей.

Если ребенку не исполнилось 8 лет, вопрос о трудоустройстве вдовы не рассматривается. Прерогатива оформления вдовой военной пенсии по инвалидности наступает в случае ранения или травмы, приобретенной мужем в процессе прохождения службы.

Министерство обороны РФ назначает выплату военной пенсии по потере кормильца в случае получения офицером государственного пособия по выслуге лет или по инвалидности, а также дополнительно страхового пособия. Вдова имеет право на это содержание, если пенсию уже оформили, но ни разу не получали. Существенно, чтобы в момент кончины офицера выплаты осуществлялись с регулярностью, или со времени последнего перечисления прошло не больше 5 лет.

Размер пенсионного пособия супруге скончавшегося военного пенсионера зависит от многих факторов:

• воинского звания;
• исполняемой должности;
• продолжительности выслуги.

Базой для расчета выплат вдове военной пенсии по потере кормильца является сумма жалованья военнослужащего, состоящая из оклада и надбавок за выслугу лет. Если скончавшийся супруг уже был пенсионером или имел статус инвалида в результате полученной за период службы травмы, то размер содержания составит 50% начисления, скорректированного с учетом понижающего коэффициента. Минимальная величина выплат не может быть меньше 200% размера социального обеспечения.

В случае смерти вследствие заболевания, приобретенного за время службы в армии или силовых структурах, пособие рассчитывается, исходя из 40% от суммы жалованья. Возможность получения вдовой содержания за умершего мужа сохраняется, даже если она снова выходит замуж. Женщина имеет право обратиться в соответствующее отделение МО РФ или ПФР за оформлением денежного содержания в любой момент после кончины супруга.

Федеральный бюджет на 2019 год, принятый Госдумой и подписанный Президентом РФ, предусматривает с октября давно ожидавшееся повышение содержания военных пенсионеров. Выплаты за службу в армии и силовых структурах будут проиндексированы – увеличен понижающий коэффициент. Увеличение относится ко всем, кто вышел в отставку по выслуге лет, достижению предельного возраста, инвалидности, а также вдов и членов семьи военнослужащих.